关于进一步加快推进“空心房”整治工作的实施方案

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2017-02-14 14:48:48 转载

关于进一步加快推进“空心房”整治工作的实施方案

针对我县各乡（镇）目前普通存在只开展了示范点“空心房”整治，没有实质性的整村全面推进；“空心房”整治基础资料极不完善；公路沿线残墙断壁、牛猪栏、厕所依然随处可见等现象，根据市委、市政府工作要求，为全面完成我县今年“空心房”整治工作任务，特制定本方案：

一、进一步明确工作任务

根据《赣州市农村空心房整治实施方案》、《中共于都县委、于都县人民政府关于纵深推进精准扶贫和新农村建设工作的意见》、《于都县农村“空心房”整治实施方案》文件要求，我县今年“空心房”整治工作任务为：

1、2016年12月上旬全面完成全县125个贫困示范村的“空心房”整治工作，不留死角；

2、2016年12月底前全面完成“两线两边二点”区域“空心房”整治工作，即铁路、高速、国省道等主要干道沿线，精品旅游线路沿线，集镇周边、村两委所在地周边，历年新农村建设点、整村移民建设点等重点区域。

二、进一步强化工作措施

1、进一步加强组织领导。

“空心房”整治工作时间紧，任务重，各乡（镇）应高度重视，要形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、驻片领导与驻村干部协同抓的工作格局。要进一步整合乡（镇）、村、组、理事会和各站室所干部，集中工作力量，倒排工期，掀起“空心房”整治工作高潮。

2、进一步做好拆除工作的经费保障。

各乡（镇）应根据县下发的奖补办法，结合本乡镇实际，合理制定“空心房”整治的资金补助办法，充分调动镇、村、组、理事会的工作积极性。各乡（镇）应及时在县预拨的整村推进工作经费中列支，县财政将视工作进度，及时调度下拨整村推进工作经费，充分保障该项工作的经费，确保工作任务顺利完成。

3、进一步完善基础资料

（1）各乡（镇）要紧密结合实际，制定农村“空心房”三年整治规划、年度计划及推进整治工作的具体实施方案，村级制定年度工作计划，并明确应拆除、修缮和利用的具体栋数，建立详细台帐；

（2）科学编制整治规划“一图一书”，即村庄“空心房”整治规划图和说明书（中国传统村落、历史文化名村以保护规划为准，贫困村的“空心房”整治规划纳入该村庄整治规划一并编制）；

（3）建立乡（镇）、村二级“空心房”台账。做到台账数据、信息精准，规范、有序建档成册；

（4）健全“空心房”基础数据，每栋一份协议、一张照片、一张《于都县“空心房”整治房屋信息表》，并经六方签字认定。

4、进一步全面整村推进

各乡（镇）应尽一步明确工作任务，摆脱只是建立“空心房”整治示范点的思维，以点带面，不留死角。针对具体情况，区分“空心房”拆除、修缮、开发利用三种类型，全面推进全县125个贫困示范村的“空心房”整治工作。

5、进一步攻坚克难。

各乡（镇）要组织精干力量，针对剩余应拆未拆的钉子户，发动群众力量、创新工作方法，在规定时间内全面完成整治任务，确保整治区域内残墙断壁、牛猪栏、厕所全面拆除到位。

6、进一步加强调度。

（1）坚持周报制度。各乡（镇）应严格按照周报制度要求，于每周四经乡（镇）长签字并盖乡（镇）政府公章后及时上报本乡（镇）空心房整治数据；

（2）严禁弄虚作假。各乡（镇）应按此次新农村建设工作领导小组开展的整村推进新农村建设工作专项督查发现的问题，切实做好整改，进一步摸清本乡（镇）空心房整治的各项基础数据，确保上报数据的准确性，特别是对剩余“空心房”情况要摸清底细，有序推进。上报数据不真实的，该项工作不予验收。

三、考核验收办法

县整村推进精准扶贫与新农村建设工作指挥部将于2017年元月上旬对各乡（镇）本年度“空心房”整治工作任务进行考核验收。具体对各乡（镇）“空心房”整治基础数据是否完善、准确、真实；“空心房”台帐建立情况；乡（镇）、村两级制定农村“空心房”三年整治规划、年度计划及工作方案情况；年度整治范围村庄的规划编制情况；“空心房”拆除完成情况等方面进行考核验收。基础数据（每栋一份协议、一张照片、一张《于都县“空心房”整治房屋信息表》，并经六方签字认定）不完善的不予验收。另外安排3万元对乡镇进行奖励，根据各乡镇完成情况进行差别化考核（考核方案另行制定），不再安排其他工作经费。对非贫困村的“空心房”拆除补助经费，将根据验收面积进行安排调拨。每发现一栋弄虚作假以及应拆未拆的的，按比例扣除补助经费，并追究相关责任领导、责任人的责任。

四、奖惩办法

各乡（镇）因工作不力，导致未完成本乡（镇）“空心房”整治工作任务，影响市政府对我县“空心房”整治工作验收的，对该乡（镇）主要领导、分管领导在全县予以通报批评，并在年度科学发展综合考评中列为不合格。同时不予拨付“空心房”整治工作经费以及新农村建设整村推进各项奖补费用；完成任务较差，列全县倒数一、二、三名的，将启动问责程序。

附件：1、于都县农村“空心房”整治工作考核验收评分表

2、于都县农村“空心房”整治现场核验表

　于都县人民政府办公室　校对人：谢辉　2016年12月1日印发　

附件一：

于都县农村“空心房”整治工作考核验收评分表

______ 县（市、区）

考核内容及分值			考核验收办法	评分标准	具体分值		得分
一、调查摸底的准确性、真实性。（5分）			通过抽样调查、上门入户的方式，核查调查摸底中是否存在“空心房”漏户现象，确定的整治类别是否符合实际。掌握辖区内“空心房”的数量、规模，房主信息、权属面积等精准情况。	调查摸底信息真实准确的得5分，每抽查出一处错误、不真实或不规范的，扣0.5分，扣完为止。	5
二、乡（镇）、村两级“空心房”台账建立情况。（5分）			抽查乡（镇）、村的整治台账，核查台账数据、信息是否精准以及建档成册是否规范、有序。上门入户抽查整治对象信息准确真实情况。	建立全乡（镇）、村两级“空心房”台账，台账资料规范准确、内容详实的得5分，每抽查出一处错误、不真实或不规范的，扣0.5分，扣完为止。	5
三、乡（镇）制定农村“空心房”三年整治规划、年度计划及工作方案情况。（5分）			抽查乡（镇）的文件资料，核查工作方案中是否明确了组织领导、整治重点、奖补措施和三年任务分解等重点内容。	三年整治规划和年度计划以及工作方案编制质量高的得5分，根据编制质量酌情适当减分，每查出一处不合理、不合规的地方扣0.5分，扣完为止；质量基本合格的得3分，没有编制的不得分。	5
四、年度整治范围村庄的规划编制情况。（5分）			查阅乡（镇）科学编制的整治规划（“一图一书”），即村庄“空心房”整治规划图和说明书（中国传统村落、历史文化名村以保护规划为准，贫困村的“空心房”整治规划纳入该村庄整治规划一并编制）情况。	以考核验收组现场核查资料为准。编制村庄“空心房”整治规划图和说明书质量高的得5分，编制质量基本合格的得3分，没有编制村庄“空心房”整治规划图和说明书的不得分。	5
五、整治工作完成情况（60分）	拆除任务		根据年度农村“空心房”整治任务分解表分别抽取乡、村和农户进行考核，考核各地“空心房”拆除整治任务完成进度和质量的情况。	拆除年度任务完成情况（不留一间残墙断壁、牛猪栏、厕所）、修缮年度任务完成情况、乡村旅游开发和农村公益设施等开发利用任务完成情况等完成年度任务100%或以上、完成质量到位的得满分，每少完成1个百分点或每一处整治工作未完成或者质量不到位的相应扣1分，扣完为止。上不了户、没有户主联系电话的，均作为没有完工计算。	30
	修缮任务		根据年度农村“空心房”整治任务分解表分别抽取乡、村和农户进行考核，考核各地“空心房”修缮整治任务完成进度和质量的情况。		15
	开发利用任务		根据年度农村“空心房”整治任务分解表分别抽取乡、村和农户进行考核，考核各地“空心房”开发利用整治任务完成进度和质量的情况。		15
六、“增减挂”项目；验收合格的“空心房”拆除补助资金经费。（10分）		查阅发票、收据等佐证资料，核查验收后合格的“增减挂”项目；核查“空心房”整治资金到位情况。		补助资金不到位的不得分。		10
七、建立管理长效机制等情况（10）		查阅资料，核查总结整治工作的好经验好做法情况。核查各地制定农民建房和村庄建设管理的办法及乡规民约、组建管理队伍、建立长效管理机制情况。		根据此项工作完成质量和成效来酌情减分。总结质量高的得5分，总结质量一般的得2分，没有总结的不得分。制定办法、乡规民约和建立长效管理机制质量高的得5分，制作质量一般的得2分，没有建立的不得分。		10
总得分：第考核组（成员签名）：